Bandiere in ordine dall'interno o su strada?

Una serie di bandiere, posta in prossimità di recinzione prospiciente una strada, all'interno di un cortile antistante l'ingresso di un edificio pubblico, deve essere predisposta nell'ordine giusto per chi osserva dall'interno del cortile o dalla strada?

Trattandosi di cortile su pubblico edificio, diremmo che l'ordine vsa rispettato èer chi si pone di fronte alla bandiere dall'interno.